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220 SEGURITECNIA Febrero 2018 L a primera Estrategia de Segu- ridad Nacional, publicada en junio de 2011, tenía como ob- jetivo analizar las amenazas y riesgos a nuestra seguridad, identificar líneas de respuesta y definir mecanismos de coordinación, a la vez que establecía los conceptos básicos en los que de- bía basarse la política de segu- ridad. España se incorporó, con este documento, al grupo de paí- ses más avanzados en materia de planeamiento estratégico, como son los Estados Unidos, el Reino Unido, Francia, la Federación de Rusia o los Países Bajos, superando el modelo seguido hasta ese mo- mento, en el que los documentos estratégicos de referencia eran de carácter departamental, elabora- dos por aquellos ministerios más in- volucrados en los temas de seguri- dad, como es el caso del Ministerio de Defensa. La importancia de aquella Estrate- gia Española de Seguridad de 2011 radica en que, por primera vez, se ali- neaban en la misma dirección todos los elementos que forman parte de las Ad- ministraciones Públicas, las organizacio- nes sociales y el sector privado –es de- cir la sociedad en su conjunto–, supe- rando antiguas visiones en las que la seguridad y la defensa de los españo- les descansaban, como responsabili- dad exclusiva, en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en las Fuer- zas Armadas. Dos años después se aprobó su pri- mera revisión , la Estrategia de Segu- ridad Nacional de mayo de 2013 (ENS 2013), cuyas notas fundamentales fue- ron la definición del concepto de se- guridad nacional, la determinación de La Ley de Seguridad Nacional de- fine la Estrategia de Seguridad Nacio- nal como el marco político estratégico de referencia de la política de segu- ridad nacional que contiene el análi- sis del entorno estratégico, concreta los riesgos y amenazas que afectan a la seguridad de España, define las lí- neas de acción estratégicas en cada ámbito de actuación y promueve la optimización de los recursos exis- tentes . Elaborada a iniciativa del pre- sidente del Gobierno, se revisará cada cinco años o cuando lo aconsejen las circunstancias cambiantes del en- torno estratégico. ESN de 2017 Son precisamente los cambios pro- ducidos en el panorama geopolí- tico nacional e internacional los que provocan la revisión de la ESN 2013, así como la necesidad de enmar- carla en la Ley de Seguridad Nacio- nal para estructurar la organización y funcionamiento del Sistema de Segu- ridad Nacional como principal apoyo del Gobierno en el enfoque integral de la gestión de crisis, de acuerdo con la Orden del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, PRA/116/2017. El 1 de diciembre de 2017 el Con- sejo de Ministros aprobó la nueva Es- trategia de Seguridad Nacional (ESN 2017), que previamente había recibido el visto bueno en la reunión del Con- sejo de Seguridad Nacional, presidida por el presidente del Gobierno. En el proceso de elaboración de la Estrategia, que cuenta con un amplio consenso político, han participado todos los de- partamentos ministeriales y el Centro Nacional de Inteligencia, así como un los riesgos y amenazas para ésta y lí- neas de acción estratégicas, así como la creación de la estructura del Sistema de Seguridad Nacional sobre la base de dos nuevos organismos: el Consejo de Seguridad Nacional y los comités es- pecializados. Precisamente a propuesta del Con- sejo de Seguridad Nacional, se aprobó la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional , en la que se establece definitivamente la arquitec- tura institucional para la constitución de un sistema de seguridad integral, diseñado para proporcionar coheren- cia estratégica a la política de seguri- dad del Estado. Posteriormente, la Or- den del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoria- les, PRA/116/2017, de 9 de febrero, pu- blicaba el Acuerdo del Consejo de Se- guridad Nacional de implementación de los mecanismos para garantizar el funcionamiento integrado del Sis- tema de Seguridad Nacional. César Álvarez Fernández / Coordinador de proyectos de la Fundación Borredá La nueva Estrategia de Seguridad Nacional A vista de

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