Seguritecnia 376

24 SEGURITECNIA Junio 2011 I i C ongreso N acional de S eguridad P rivada D esprovis to del uni forme, apeado del cargo, apoyado en el personal recuerdo del pa- sado y en cierto conocimiento del pre- sente, y con la libertad y responsabilidad que da manifestar exclusivamente opinio- nes que a nada comprometen, respondo a una iniciativa sugerida por Seguritecnia, enmarcada en el II Congreso Nacional de Seguridad Privada, y me atrevo a aventu- rar, con más imaginación que sapiencia, las posibles macrotendencias por las que pudiera discurrir el futuro de la Seguridad Privada en España . Sin más preámbulos, me pongo a la tarea y paso a exponer, sintéticamente, la posible orientación y el probable resul- tado de algunas tensiones que rodean a nuestra Seguridad Privada. Aclaro, no obstante, para prejuiciosos, que el aná- lisis que a continuación se expone se mueve en la mera descripción, no en la valoración, sin que quepa deducir del mismo preferencia alguna por mi parte. Internacionalización Además de la existencia y acción actual de empresas multinacionales de la in- dustria de la seguridad que están en la mente de todos, cuya implantación y ex- pansión ya hacen realidad esta tenden- cia hacia la internacionalización de las empresas de un cierto tamaño, existen otros claros indicios que apuntan clara- mente en esta misma dirección. A nivel mundial, la discusión que ac- tualmente se está llevando a cabo en el seno de Naciones Unidas para la elabo- ración (ya existe un borrador bastante avanzado) de un instrumento jurídico internacional, en forma de tratado o de convenio, que regule las llamadas “Com- pañías internacionales militares o de seguridad privadas” representa un indi- cio en esta dirección. A nivel europeo, y derivado del princi- pio de libertad de movimiento y esta- blecimiento de empresas, trabajado- res y servicios en la Unión Europea y en su Espacio Económico, hemos tenido una primera manifestación de dicho principio, plasmada en la conocida como Direc- tiva europea de Servicios , cuyo primer efecto, aunque presumiblemente no sea el único, ha sido la liberalización del sec- tor de la instalación , y que está a punto de ser seguida por la europeización del transporte transfronterizo del euro por carretera (proyecto de Reglamento de próxima aparición), y que tal vez –no es aventurado afirmarlo– puede ser solo el inicio de nuevos servicios transfronterizos a poder ser prestados por las empresas, tales como transportes de obras de arte, protecciones personales, patrullas de vigi- lancia, investigaciones privadas, etc. Sin salirnos del ámbito europeo, no re- sulta descartable que, con apoyo en las soluciones que contempla el citado Pro- yecto de Reglamento del transporte transfronterizo , se pueda abordar un proceso de armonización sobre aspec- tos normativos básicos , tales como au- torización de empresas (ya existe un mo- delo de licencia europea), habilitaciones de personal (ya existe el reconocimiento de cualificaciones profesionales) y con- trol público (ya se admite la inspección y sanción), cuestiones éstas que ya se con- templan y resuelven de forma común en dicho Proyecto de Reglamento, y cuya aplicación a otros ámbitos facilitaría nota- blemente el movimiento europeo de em- presas, personal y servicios de seguridad. Externalización de la Seguridad Tanto a nivel mundial, europeo como nacional, podemos encontrar ejemplos, no escasos, del replanteamiento del pa- pel del Estado en su relación con la di- mensión de la seguridad a él tradicional- mente asociada en forma de monopolio servido únicamente por los Cuerpos de Seguridad Pública. La existencia misma de la Seguridad Privada, al margen de su origen, tamaño y funciones, supone, en sí misma, cuando ésta aparece y se permite su actuación, una constatación de la nueva situación creada, que se hace más evidente en pa- ralelo con el mayor grado de libertad y progreso de una sociedad abierta. La tensión público-privado en la prestación de los servicios de seguri- dad y el distinto equilibrio alcanzado en cada posible modelo a considerar, se- gún respondan a una tradición latina o anglosajona, no nos debe hacer perder de vista los notables hallazgos que a este respecto podemos encontrar en la co- tidiana realidad que nos rodea y que ha sido puesta de manifiesto, a nivel euro- peo, en el Libro Blanco de la Seguridad en Europa , cuya orientación conviene no perder de vista, y a un nivel más in- terno, en los documentos y declaracio- nes de nuestras autoridades nacionales, en los que, todavía de forma incipiente y con cierta tensión ideológica no del todo resuelta, se hace fácilmente apre- ciable esta tendencia externalizadora. Ignoro si por convencimiento o en un ejercicio de realismo; lo que parece claro Esteban Gándara Trueba Comisario jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Policía Tendencias de futuro en Seguridad Privada